2016年十件大事超額完成全年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)

 

      (一)《中國制造2025》全面實施跑出加速度

 

      2016年，《中國制造2025》由文件編制進入全面實施新階段。5大工程實施指南以及服務(wù)型制造、裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等3個行動或規(guī)劃指南發(fā)布實施，信息產(chǎn)業(yè)、新材料、制造業(yè)人才等3個規(guī)劃指南即將發(fā)布，“1＋X”規(guī)劃體系編制完成。出臺中國制造2025分省市指南，批復(fù)5個城市和3個城市群開展城市(群)試點示范，因地制宜、特色突出、區(qū)域聯(lián)動、錯位競爭的制造業(yè)發(fā)展新格局初步形成。一批重大標志性項目推進實施，高端裝備發(fā)展取得系列重大突破，一連串“卡脖子”問題得到解決。

 

      (二)高端裝備創(chuàng)新發(fā)展取得一批標志性成果

 

      推動制造業(yè)高端化發(fā)展，是搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點、增強我國綜合國力和競爭力的必然要求。工業(yè)和信息化部深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，抓好“高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備”“大飛機”“兩機”“核高基”等科技重大專項、重大項目的實施，重大技術(shù)裝備發(fā)展取得系列重要突破。6月20日，基于自主芯片的“神威?太湖之光”成為世界上首臺峰值運算速度超過十億億次的超級計算機。6月28日，首架國產(chǎn)支線客機ARJ21正式進入航線運營。7月23日，AG600大型滅火救援水陸兩棲飛機總裝下線。8月23日，“海斗”號無人潛水器完成最大下潛深度10767米。9月18日，我國自主研制的、世界上規(guī)模最大的長江三峽升船機試通航取得成功，其技術(shù)難度、制造難度、安裝難度均創(chuàng)世界之最。一個個重大技術(shù)裝備不斷刷新紀錄，標志著我國制造強國建設(shè)邁出新步伐。

 

      中國商飛公司9月29日在上海向成都航空公司交付第二架ARJ21新支線噴氣客機，標志著中國支線噴氣客機向產(chǎn)業(yè)化目標穩(wěn)步邁進。商飛供圖

 

      (三)首家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心成立

 

      國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)是構(gòu)建國家制造業(yè)創(chuàng)新體系的重要舉措。6月30日，我國首家制造業(yè)創(chuàng)新中心——國家動力電池創(chuàng)新中心正式成立，通過協(xié)同技術(shù)、人才、資金等資源，打通技術(shù)研發(fā)供給、商業(yè)化等鏈條，著力突破制約我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大技術(shù)瓶頸。國家動力電池創(chuàng)新中心的成立，加快了國家和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)步伐。目前，國家增材制造創(chuàng)新中心進入創(chuàng)建階段，北京、江蘇、湖北、廣東等省(市)建設(shè)了19家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

 

      (四)《中華人民共和國無線電管理條例》修訂出臺

 

      無線電頻譜是國家的戰(zhàn)略性稀缺資源，是推動國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展的重要載體。多年來，工業(yè)和信息化部積極推動并組織修訂1993年出臺的《中華人民共和國無線電管理條例》。2016年12月1日，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委聯(lián)合簽署，修訂后的《中華人民共和國無線電管理條例》正式施行，這在我國無線電事業(yè)發(fā)展以及工業(yè)和信息化領(lǐng)域法制建設(shè)中具有里程碑意義。新《條例》適應(yīng)新形勢、新要求，提出了頻率資源市場化配置機制和回收制度，增加了衛(wèi)星無線電頻率管理的相關(guān)規(guī)定，提高了對擅自用頻設(shè)臺的處罰力度等。新《條例》的頒布實施，為推動無線電事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。

 

      (五)我國跨入電話用戶全實名時代

 

      電話用戶實名登記是保障人民群眾合法權(quán)益、維護國家安全與社會和諧穩(wěn)定的重要舉措，同時也是防范打擊通訊信息詐騙的迫切需要。工業(yè)和信息化部在積極穩(wěn)妥組織電信企業(yè)依法依規(guī)開展電話用戶實名登記工作的同時，切實加強用戶登記信息保護，部署電信企業(yè)依法對非實名手機號實行雙向停機，督促和強制非實名用戶進行補登記。2016年12月31日，我國將全面實現(xiàn)電話用戶實名登記。

 

      (六)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展邁出堅實步伐

 

      制造技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)融合發(fā)展，成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大趨勢和主要特征。工業(yè)和信息化部主動順應(yīng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，推動發(fā)布實施《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。組織實施制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范、智能制造試點示范和智能制造專項，基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺快速成長，智能控制與感知、工業(yè)核心軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺等新型基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、個性化定制、服務(wù)型制造新模式不斷涌現(xiàn)。出臺促進智能硬件、大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和行動計劃，協(xié)同研發(fā)、服務(wù)型制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)設(shè)計等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，我國數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、工業(yè)企業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率分別達到61.8%和38.2%，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平不斷提高。

 

      (七)光纖寬帶連接“千村萬戶”

 

      為貫徹落實中央脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，深入實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，2016年，工業(yè)和信息化部聯(lián)合財政部啟動實施電信普遍服務(wù)兩批試點工作，中央財政安排專項資金加大支持力度，基礎(chǔ)電信企業(yè)發(fā)揮企業(yè)主體責任，總投資超過317億元，支持全國27個省(區(qū)、市)的10萬個行政村開展網(wǎng)絡(luò)光纖到村建設(shè)和升級改造，將解決3.1萬個建檔立卡貧困村網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)問題。電信普遍服務(wù)試點的實施，為網(wǎng)絡(luò)扶貧、縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”提供了重要手段，為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供了有力支撐。

 

      (八)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進入快車道

 

      作為新一代信息技術(shù)與工業(yè)系統(tǒng)全方位深度融合的產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用生態(tài)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已成為各主要工業(yè)強國實現(xiàn)智能制造、搶占國際制造業(yè)競爭制高點的共同選擇。工業(yè)和信息化部將發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打造經(jīng)濟發(fā)展新動能的關(guān)鍵舉措，指導(dǎo)成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，吸引約300家國內(nèi)外知名企業(yè)和科研機構(gòu)加入；發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)》；推動中國商飛等20多家單位和骨干企業(yè)開展試點示范。上海、遼寧等地出臺專項扶持政策，部省聯(lián)動、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展格局正在形成。

 

      (九)新能源汽車產(chǎn)銷量繼續(xù)保持全球領(lǐng)先

 

      圍繞推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，工業(yè)和信息化部修訂了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》，建立國家、地方和企業(yè)三級新能源汽車安全運行監(jiān)測平臺，全面提高產(chǎn)品性能和質(zhì)量安全水平。推動組建國家動力電池創(chuàng)新中心和中國汽車動力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強核心技術(shù)研發(fā)。制定《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》，推進建立節(jié)能與新能源汽車市場化發(fā)展長效機制。1-11月，新能源汽車銷售40.2萬輛，同比增長60.4%。預(yù)計全年，我國新能源汽車推廣應(yīng)用將超過50萬輛，連續(xù)兩年保持全球第一。

 

      (十)超額完成全年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)

 

      2016年是去產(chǎn)能工作的起步年。工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委會同相關(guān)部門，推動國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》和《關(guān)于印發(fā)鋼鐵行業(yè)兼并重組處置“僵尸企業(yè)”工作方案的通知》，抓緊落實化解過剩產(chǎn)能措施，配合制定獎補資金、職工安置、金融等8個配套政策，聯(lián)合開展淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動，帶隊赴地方開展專項督查、驗收抽查和調(diào)研工作，嚴肅處理一批違法違規(guī)企業(yè)。超額完成了化解鋼鐵過剩產(chǎn)能4500萬噸的年度目標任務(wù)，有力促進了行業(yè)效益回升和提質(zhì)增效，企業(yè)和社會信心不斷增長。